7月1日，由吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会分别审议通过的《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，在东北三省一区同步施行。这是东北三省一区开展的首部协同立法项目，由吉林省人大常委会牵头，会同辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会研究形成半岛bd体育。

　　“旅游协同立半岛bd体育法是规范和促进东北三省一区旅游业协同发展的重要保障。”吉林省人大常委会法制工作委员会副主任韩金华说。决定全文共16条，梳理了东北三省一区自然和人文旅游资源的优势半岛bd体育，明确协同发展的目标定位和路径；注重统筹协调，建立健全跨区域合作机制，提升协同发展合力；坚持问题导向半岛bd体育，聚焦共性问题，推动相关法律法规衔接，促进旅游资源互补共享和高质量发展。

　　解读：当前，旅游业抱团发展已是大势所趋。国家“十四五”规划纲要提出，“要加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

　　聚焦于“黑吉辽”三省，很早就在谋划合作共赢，2014年成立的东北旅游景区联盟是中国第一个跨省区域性景区协作组织。今年初，“尔滨”的火爆“出圈”，周边城市文旅局也纷纷喊出：来就玩透，东北三省一个也别“省”，让黑龙江乃至东北三省的冰雪旅游“收割了一波流量”。

　　不过东北地区并非只有东北三省，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市等内蒙古东部地区，传统上就是东北地区的重要组成部分。此前内蒙古呼伦贝尔市市长及永乾就曾表示，“呼伦贝尔可不断拓展与东北三省合作新渠道，通过借势宣传、合作宣传，形成立体宣传网络，打响地域品牌。”

　　事实上，早在去年上半年，文化和旅游部、国家发展改革委就联合发布了《东北地区旅游业发展规划》，规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟，目标是到2035年，全面建成世界级冰雪旅游度假地、全国绿色旅游发展引领地和边境旅游改革创新样板地，成为跨区域旅游一体化发展的成功典范。

　　跨区域旅游一体化发展，各地需协同发力。但从东北地区旅游业的发展来看，仍存在跨区域共建共享机制不健全等问题，如果长期各自为战、同质竞争，势必会削弱区域性旅游的竞争力。此前，黑龙江省人制委员会相关人员就曾表示，通过协同立法，有利于推动区域旅游资源协调互补，提升整体竞争力，打造具有更大影响力半岛bd体育的东北地区旅游整体品牌。

　　不止于此，上述发展规划中还提出，要全面发挥旅游业综合功能，大幅提升整体实力和竞争力。“一业兴、百业旺”，作为带动性和关联度最高的产业之一，旅游业带动的相关产业高达110多个。通过带动服务业、零售业、餐饮业等相关行业的繁荣，能够形成产业链协同效应。据测算，旅游收入每增加1元、可带动相关行业增收4.5元，旅游投资每增加1元、可带动其他行业投资5元。